Белые списки сайтов в России: полный перечень, проверка доступности и практические советы

Что такое белые списки сайтов и зачем они нужны

Белые списки сайтов — это перечни интернет-ресурсов, которые остаются доступными для пользователей в периоды, когда вводятся ограничения или полное отключение мобильного интернета. Механизм работает по принципу «всё запрещено, кроме разрешённого»: операторы связи с помощью систем глубокого анализа трафика (DPI) блокируют весь трафик, кроме того, что направлен на домены и IP-адреса из списка.

Идея была впервые публично озвучена главой Минцифры Максутом Шадаевым в июле 2025 года. Тестирование началось осенью 2025 года в ряде регионов, а к марту 2026 года система была активирована более чем в 70 регионах России. Минцифры неоднократно обновляло перечень разрешённых ресурсов — в сентябре, ноябре, декабре 2025 года и феврале 2026 года.

Основная задача белых списков — сохранить доступ к социально значимым сервисам: государственным порталам, банкам, маркетплейсам, такси и службам доставки. При этом для доступа к разрешённым ресурсам пользователи могут проходить дополнительную верификацию, например, CAPTCHA, чтобы подтвердить, что они люди, а не боты.

Правовая основа и как это работает

Инфраструктурная база для ограничений формировалась с 2010-х годов. Ключевыми законодательными актами стали «закон Яровой» (2016) и закон о «суверенном интернете» (2019), которые обязали операторов устанавливать технические средства противодействия угрозам (ТСПУ). С 2022 года ограничения стали применяться активнее, а число заблокированных сайтов в реестре Роскомнадзора выросло с 200 тысяч в конце 2021 года до 1,2 миллиона в 2025 году.

В феврале 2026 года президент подписал закон, обязывающий операторов связи немедленно прекращать оказание услуг по требованию ФСБ без решения суда. Этот закон создал правовую основу для массовых и немедленных отключений любых услуг связи. Операторы освобождены от ответственности за убытки абонентов, понесённые из-за отключений.

Когда вводится режим ограничений, операторы с помощью DPI-систем анализируют трафик и пропускают только те пакеты, которые идут на ресурсы из белого списка. Пользователь при этом не выполняет никаких дополнительных действий — всё происходит автоматически. Для доступа к некоторым сервисам может потребоваться прохождение CAPTCHA, чтобы исключить автоматизированный доступ.

Какие сайты и сервисы входят в белый список: основные категории

Полный официальный перечень не публикуется, однако на основе заявлений Минцифры, данных операторов и сообщений СМИ можно выделить основные категории ресурсов.

Государственные порталы и ведомства: «Госуслуги», сайты президента, Госдумы, Совета Федерации, федеральных министерств и ведомств, Генпрокуратуры, правительств субъектов РФ, государственные информационные системы, платформа дистанционного электронного голосования, «Почта России», «Россети», «Честный знак».

Финансовые сервисы: Альфа-банк, ВТБ, ПСБ, Газпромбанк, МТС Банк и другие банки, Национальная система платёжных карт (оператор «Мир»), Московская биржа, онлайн-ресурсы Центробанка.

Операторы связи: МТС, «МегаФон», Т2 (Tele2), «Билайн», «Ростелеком», «Сбермобайл», «Т-Мобайл», «Эр-Телеком» (Дом.ру), «Мотив».

Маркетплейсы и ритейл: Ozon, Wildberries, «Мегамаркет», «Авито», «Детский мир», «Ашан», «ВкусВилл», SPAR, «Бургер Кинг», «Вкусно — и точка», «Лента», Metro, «Пятёрочка», «Перекрёсток».

Службы доставки и такси: «Яндекс Еда», «Яндекс Лавка», «Самокат», СДЭК, «Купер», «Яндекс Такси», такси «Максим», «Ситидрайв», «Делимобиль», BelkaCar, «Деловые линии».

Карты и навигация: 2ГИС, «Яндекс Карты», «Яндекс Навигатор», «Яндекс Погода», Gismeteo.

Медиа и соцсети: «ВКонтакте», «Одноклассники», «Дзен», Rutube, почта Mail.ru и «Яндекс Почта», мессенджер MAX, новостные сайты («РИА Новости», ТАСС, «Коммерсантъ», РБК, «Известия», «Газета.ru», Lenta.ru), телеканалы (Первый канал, НТВ, RT, РЕН ТВ, ТНТ и другие).

Онлайн-кинотеатры и музыка: «Иви», Okko, KION, «Кинопоиск», «Яндекс Музыка».

Транспорт: РЖД, «Аэрофлот», «Победа», Tutu.ru, «Гранд Сервис Экспресс».

Образование и здоровье: в апреле 2026 года добавили сервисы дистанционного мониторинга здоровья, включая системы для контроля диабета (FreeStyle LibreLink, Medtrum и другие).

Список постоянно расширяется, поэтому перечень выше не исчерпывающий.

Как проверить, есть ли сайт в белом списке

Существует несколько способов проверить, входит ли ресурс в белый список.

Первый способ — обратиться к официальным страницам операторов связи. Многие операторы, такие как «Билайн» и «МегаФон», публикуют на своих сайтах актуальные перечни доступных при ограничениях сервисов. Списки могут отличаться: один и тот же ресурс может быть доступен у одного оператора, но ещё не добавлен у другого.

Второй способ — воспользоваться неофициальными агрегированными реестрами, которые появились в открытом доступе с марта 2026 года. Они формируются на основе данных Минцифры, сообщений операторов и пользовательских наблюдений. На таких сайтах можно найти поиск по названию организации или домену.

Третий способ — практическая проверка: если в момент ограничений мобильного интернета сайт или приложение открывается, значит, с высокой вероятностью он входит в белый список. Однако такой метод не гарантирует точности, так как доступность может зависеть от конкретного оператора и региона.

Проблемы и ограничения при использовании белых списков

Даже если сервис включён в белый список, его работа не гарантирована. Во-первых, приложения такси и каршеринга часто требуют GPS-сигнал, а в периоды ограничений могут глушить и GPS. Если навигация недоступна, приложение не сможет определить местоположение пользователя или водителя, что сделает его бесполезным.

Во-вторых, операторы настраивают доступ к ресурсам постепенно, поэтому возможны сбои и задержки. Например, в начале тестирования некоторые банки из белого списка работали некорректно.

В-третьих, VPN и прокси-сервисы, как правило, не входят в белый список, поэтому попытки обойти ограничения через них могут не сработать. Более того, с 2023 года Роскомнадзор борется с сервисами, помогающими обходить блокировки, и с теми, кто распространяет информацию о способах обхода. Хотя отдельного запрета на обход белых списков нет, такие действия могут трактоваться как попытка обойти действующие ограничения.

Как бизнесу попасть в белый список: практические советы

Общедоступных инструкций по включению в белый список нет, а официальные критерии не опубликованы. Однако юристы, специализирующиеся на информационной безопасности, рекомендуют следующий подход.

Попробуйте подать заявление в Минцифры, региональные органы власти или ФАС. В заявлении необходимо обосновать социальную значимость сервиса: описать, как он помогает пользователям получать услуги, оплачивать покупки, вызывать такси. Приведите данные о посещаемости и количестве пользователей. Укажите, что ресурс соответствует законам «О связи» и «Об информации», а также что серверы находятся в России.

Важное техническое требование — установка системы СОРМ (системы технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий). Некоторые банки не попали в белые списки именно из-за невыполнения требований ФСБ по хранению переписок.

Альтернативный путь — коллективная заявка через отраслевые ассоциации. Однако даже при полном соответствии требованиям включение не гарантировано, так как белый список технически ограничен: слишком большое количество ресурсов замедлит систему и вызовет сбои. Список расширяют постепенно, отбирая кандидатов.

Что делать, если нужного сервиса нет в белом списке

Если сайт или приложение не входит в белый список, доступ через мобильный интернет в периоды ограничений будет невозможен. В такой ситуации рекомендуется заранее подготовиться: подключиться к Wi-Fi, который в большинстве случаев не отключают, или скачать необходимые данные.

Практические шаги для подготовки:

• Скачайте офлайн-карты (например, в приложении 2ГИС) и сохраните их на устройство.
• Сохраните билеты, QR-коды, бронирования и важные документы в офлайн-доступном виде.
• Установите приложения банков и государственных сервисов, которые входят в белый список, и настройте их работу.
• Сделайте офлайн-копии контактов, заметок и файлов, которые могут понадобиться.

Если вы пользуетесь сервисом, которого нет в списке, но он критически важен, попробуйте обратиться в службу поддержки компании — возможно, она уже подала заявку на включение. Также следите за обновлениями списка на сайтах операторов.

Критика и международная реакция

Введение белых списков вызвало критику со стороны правозащитных организаций. Human Rights Watch охарактеризовала эти действия как «цифровой железный занавес» и серьёзное нарушение прав на свободу выражения мнений и доступ к информации. Эксперты отмечают, что государство фактически навязывает гражданам использование подконтрольных платформ, таких как мессенджер MAX.

Критики также указывают, что ограничения не являются необходимыми и соразмерными в демократическом обществе, а закон, позволяющий ФСБ блокировать связь без суда, даёт властям непропорционально широкие полномочия. Западные СМИ рассматривают внедрение белых списков как часть политики изоляции российского сегмента интернета.

При этом официальные лица заявляют, что ограничения вводятся для обеспечения безопасности граждан и будут действовать столько, сколько потребуется.

Экономические и социальные последствия внедрения белых списков

Отключения мобильного интернета и работа белых списков имеют серьёзные последствия. По данным источников, только за первые пять дней отключений в Москве (с 6 по 11 марта 2026 года) экономика столицы потеряла от 3 до 5 миллиардов рублей. Сильнее всего пострадали службы доставки, такси, каршеринг и ретейл.

Жители столкнулись с невозможностью вызвать такси, оплатить покупки, воспользоваться банковскими приложениями или навигатором. Это привело к ажиотажному спросу на «старые» технологии: продажи бумажных карт выросли на 170%, пейджеров — на 73%, раций — на 27%.

Проблемы затронули даже государственные структуры: в Госдуме и администрации президента наблюдались перебои со связью, из-за чего сотрудникам пришлось перейти на проводные телефоны. Эти примеры показывают, что даже при наличии белых списков полная цифровая зависимость от мобильного интернета создаёт уязвимости.

Вопросы и ответы